小松島市議会 2021-09-21 令和３年予算決算常任委員会 本文 2021-09-21
地域の活動として，あとほかには老人クラブでは友愛訪問活動を行っており，高齢夫婦のみの世帯の見守りも行っています。そのほかに大切なことは，地域で高齢者を見守るという意識を，市民全員が持つことだと考えています。誰かがするではなく，自分から進んで，自分のこととして捉えるような地域づくりが必要です。
地域の活動として，あとほかには老人クラブでは友愛訪問活動を行っており，高齢夫婦のみの世帯の見守りも行っています。そのほかに大切なことは，地域で高齢者を見守るという意識を，市民全員が持つことだと考えています。誰かがするではなく，自分から進んで，自分のこととして捉えるような地域づくりが必要です。
独居高齢者等の見守り活動については、藤クラブの有志によるクラブ員の触れ合い活動として友愛訪問員が一人暮らしの方の家へ訪問し、民生委員さんが訪問したりしていますが、私も友愛訪問員の一人ですが、新型コロナウイルス感染症で新しい生活様式に対する日々で、いろいろと人と人の行動に対して制限や規制もされていて、これまでよりは訪問活動はやりづらくなっていると思います。
独居高齢者等の見守り活動については、藤クラブの有志によるクラブ員の触れ合い活動として友愛訪問員が一人暮らしの方の家へ訪問し、民生委員さんが訪問したりしていますが、私も友愛訪問員の一人ですが、新型コロナウイルス感染症で新しい生活様式に対する日々で、いろいろと人と人の行動に対して制限や規制もされていて、これまでよりは訪問活動はやりづらくなっていると思います。
そのために、農業委員並びに農地利用最適化推進委員を中心に、農地所有者宅への訪問活動の強化並びに町外移住者への文書などでの相談指導活動を強化しなければと認識しているところでございます。 農地の再生が農業の生産性の向上につながりますので、粘り強く解消に向けてアタックし、加えてでございますけれども、農業振興全体を捉え、産業経済課とも連携を密にして今後とも取り組んでまいりたいと、そのように考えております。
そのために、農業委員並びに農地利用最適化推進委員を中心に、農地所有者宅への訪問活動の強化並びに町外移住者への文書などでの相談指導活動を強化しなければと認識しているところでございます。 農地の再生が農業の生産性の向上につながりますので、粘り強く解消に向けてアタックし、加えてでございますけれども、農業振興全体を捉え、産業経済課とも連携を密にして今後とも取り組んでまいりたいと、そのように考えております。
生活困窮者自立相談支援事業については、新型コロナウイルス感染症拡大により訪問活動は自粛しておりましたが、生活困窮者自立相談支援員によるアウトリーチを再開し、生活困窮者の把握に努めています。 続いて、健康づくり課が行っています感染予防相談、母子保健相談、健康増進、健診相談、特定健診相談、栄養相談、自殺予防心の健康相談などの窓口は常に設置し、相談体制を整えています。
しかしながら、今後も農地所有者の高齢化と後継者不足の深刻化等により、耕作されない農地が増えることが予想されるため、農業委員、農地利用最適化推進委員を中心に農地所有者等への訪問活動強化や町外居住者への文書での相談指導活動を強化し、担い手への農地集積や農地の適正利用を推進していきたいと考えております。以上でございます。 ○議長（後藤忠雄君） 有持益生君。
しかしながら、今後も農地所有者の高齢化と後継者不足の深刻化等により、耕作されない農地が増えることが予想されるため、農業委員、農地利用最適化推進委員を中心に農地所有者等への訪問活動強化や町外居住者への文書での相談指導活動を強化し、担い手への農地集積や農地の適正利用を推進していきたいと考えております。以上でございます。 ○議長（後藤忠雄君） 有持益生君。
この調査は、県内の老人クラブによる友愛訪問活動を通じて行い、７１３人から回答があったようであります。困り事で最も多かったのは電化製品の修理であるとか電球の交換の２８．２％、庭木の手入れや草取り２７．３％であり、日常生活で何らかの不自由を感じているとのことであります。一方で、手伝えることがあればやりたいとしたのは５１．２％で、内容としては多い順番は声かけ、話し相手、それから集会への誘いであります。
この調査は、県内の老人クラブによる友愛訪問活動を通じて行い、７１３人から回答があったようであります。困り事で最も多かったのは電化製品の修理であるとか電球の交換の２８．２％、庭木の手入れや草取り２７．３％であり、日常生活で何らかの不自由を感じているとのことであります。一方で、手伝えることがあればやりたいとしたのは５１．２％で、内容としては多い順番は声かけ、話し相手、それから集会への誘いであります。
また，県内各自治体では，本市も含め，新聞販売所などの協力事業者と見守り協定の締結や，老人クラブによる訪問活動を行うなど，高齢者の見守り，発見を行っているところでございます。 議員も御提案があった，いわゆるＧＰＳなどの探知システムの活用についてでありますが，現在，ＧＰＳを高齢者の見守りに活用している県内の自治体は５市町村あるようでございます。
高齢者においては、包括ケアセンターでの相談業務や、市内18事業所との見守り活動に関する協定における見守り、老人クラブが行っています友愛訪問活動など、ひきこもり対策を実施しているところでございます。また、互助活動や地域づくりなどの地域包括ケアシステムの構築も進めており、地域での自主的な活動も動き始めています。
こうしたことから、本市におきましては地域の見守り体制として民生委員児童委員協議会におけるひとり暮らし高齢者の見守り活動を初め、老人クラブ連合会においては、友愛訪問員が定期的に独居高齢者を訪問し、高齢者の安否確認や孤立の防止を図る友愛訪問活動を進めています。訪問時に気になることがあった場合には、ひとり暮らし高齢者見守りカードにより、市または地域包括支援センターへ報告をいただいております。
三好市内においても地域の中での勉強会やイベント会場での啓発活動、訪問活動での見守りなど、ふだんの日常的な取り組みが多いところは、声をかけ合って避難するなど効果を上げています。災害に強いまちづくりに向けて環境整備を進めるという視点で次の３点についてお願い、また質問をいたしますので、よろしくお願いいたします。
現在、三好市には老人クラブ33地区による友愛訪問活動や地区住民福祉協議会64地区によるひとり暮らし高齢者、高齢者世帯の見守り活動を行っています。また、本庁、支所に集落支援員17名を配置し、高齢者世帯の見守りを中心に活動を行っています。
また、６５歳以上の要支援・要介護認定を受けていない方の実態把握や介護予防活動への参加を促すことを目的に訪問活動を行う介護予防把握事業も継続して行っているところでございます。 次に、認知症対策の取り組みについてでございますが、議員御質問の新オレンジプランでは、２０２５年には高齢者の５人に１人が認知症高齢者になると推計されており、社会全体で認知症に対する理解を深めていくことが重要となっております。
和光市では、平成15年度から介護予防事業を本格的に実施し、民生委員などの地域ネットワークを活用しつつ、訪問活動を通じて積極的に地域における高齢者の生活状況やニーズの把握を行い、それらを踏まえた施策を展開させております。
また，これに加えまして，民生委員による地域の見守り活動を初め，老人クラブ連合会にお願いをいたしまして，ひとり暮らし高齢者宅等への訪問活動を行う友愛訪問事業，そして，緊急通報装置を貸与し，緊急時の通報や安否確認を行う緊急通報体制等整備事業などを実施いたしまして，見守り活動の充実を図ってきているところであります。
本市では、現在地域での見守り体制づくりとして、さきに申し上げました民生委員児童委員協議会におけるひとり暮らし名簿の作成を通じた情報共有や見守り活動が行われているのを初め、老人クラブ連合会においては、友愛訪問員が定期的に地域の独居高齢者を訪問し、高齢者の話し相手や電球交換、買い物の代行などを通じ安否確認や孤立の防止を図る友愛訪問活動を進めております。
厚生労働省によりますと、民生委員１人当たりの訪問活動はほぼ２日に１回の頻度で年間165回に上ります。近年民生委員の活動内容は、少子化・超高齢化の進展、また核家族化や独居老人等単身世帯の増加で孤独死、幼児虐待、ＤＶなどの社会問題も増加し、地域のつながりの希薄化や家族で支え合う機能の低下などが叫ばれております。